人工海岸での陥没事故。<br />9歳の少年が重体となり、事故調査委員会（事故調）が設置される。<br />市から責任隠蔽を命じられた、元刑事で市職員の黒木は事故の関係者の姿に心揺るがされ、組織との戦いを決意する。<br />
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