東京湾浦賀航路上で、大型商船2隻が続けて爆発・炎上した。
当初、事故かと思われた事案は、海中に仕掛けられた機雷による爆発と判明し、日本はかつてないテロの恐怖に晒される。
どこの国が、いったい何者が、機雷を仕掛けたのか。
さらに東京湾上空を哨戒していた、『P―1』対潜哨戒機が地上から撃墜され、日本は、空と海の動きを封じられる。
かつてない危機に、株価は暴落し、経済は壊滅的ダメージを受ける。
掃海母艦『うらが』に乗艦した、海上自衛隊掃海隊群司令の岡本は、湾岸戦争の死地を経験した機雷処理のスペシャリスト・奥寺一佐を現場へ送り込むことを決意する──。