テロリスト達が標的にしたのは関西矯正展が行われている大阪刑務所だった！「どうして大阪刑務所を選んだのか？ 彼らの正体は？」難病を発症して日光に当たれなくなったキャリア警視・堂安一花と新任刑事の舟木亮太が捜査に乗り出す。
関西矯正展の見学客と受刑者を人質にしたテロリストは政府に大胆な要求を突きつける。
それは「野党の党首達と人質を交換する」というものだった。
結果として、要求はかなえられことはなかったが、何故かテロリストは突如人質を解放し、大阪刑務所からも逃走した。
堂安と舟木は逃走経路を探る。
そして二人が辿り着いた場所には意外な光景が広がっており、事態は急転直下して荒川河川敷に遺棄されていた性転換者との関連が浮かび上がるのだった。