仙台市の保健福祉事務所課長・三雲忠勝が、手足や口の自由を奪われた状態の餓死死体で発見された。
三雲は公私ともに人格者として知られ怨恨が理由とは考えにくい。
一方、物盗りによる犯行の可能性も低く、捜査は暗礁に乗り上げる。
三雲の死体発見から遡ること数日、一人の模範囚が出所していた。
男は過去に起きたある出来事の関係者を追っている。
男の目的は何か？ なぜ、三雲はこんな無残な殺され方をしたのか？誰が被害者で、誰が加害者なのか──。
怒り、哀しみ、憤り、葛藤、正義……この国の制度に翻弄される当事者たちの感情がぶつかり合い、読者の胸を打つ！第三の被害者は誰なのか？殺害された彼らの接点とは？第三の被害者は？本当に‘護られるべき者’とは誰なのか？‘どんでん返しの帝王’中山七里が、日本の社会福祉制度の限界に挑んだ問題作！