「善意」と「熱意」の人々が被災地に集まる。<br />彼らを機能させる仕組みを作らなければ! 困難を乗り切った「奇跡」のシステムとは? 災害ボランティア活動は、きれい事だけでは済まない。<br />自治体にとって、ときには志願者が負担になることもある。<br />そんな現実のなかで奇跡的な成功例と評された地域――。<br />それが宮城県・石巻市だ。<br />「石巻モデル」を支えた人たちの「決断」と「行動」明らかにする! 行政、NGO、NPO関係者必読の書!