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ホームルーム、児童会・生徒会、部活動などの特別活動は、決して教科教育で扱われない残余領域の教育といった地位にあるべきものではなく、教科教育を含めて学校教育全体を支える教育として捉えられるべきである。
第11巻では特別活動の意義やその歴史について考察し、後半では教育実習と人権学習について論じている。